Не так давно, в среде оренбургских адвокатов были распространены недостоверные и порочащие сведения о Палате, суть которых сводится к недовольству некоторых адвокатов тем, что происходит внедрение в профессиональную деятельность адвокатов достаточно жестких требований и норм поведения, чем на территории Оренбургской области занимается наша Адвокатская палата.
Действительно, долгое время адвокаты, в т.ч. и оренбургские, были, по сути, предоставлены сами себе. И если в советское время нормы поведения адвокату диктовала партийная доктрина и социалистическое сознание, то начиная с 90-ых годов, все сдерживающие факторы были уничтожены и разрушены, что создало ложную иллюзию отсутствия разумных рамок в профессиональном и корпоративном поведении, когда можно делать и говорить что угодно клиентам, коллегам, другим участникам процесса.
При этом внутренняя дисциплина и самоконтроль, интеллигентность зачастую были утрачены, что особенно ярко стало проявляться в последние годы, поскольку адвокатов старой школы осталось крайне мало, а воспитанием новых адвокатов, передачей им опыта и традиций никто не занимался.
В настоящее время приходит понимание, что роль адвоката в обществе не ограничивается лишь его процессуальной функцией, а сам адвокат является частью профессионального сообщества. Тем самым, меняются и требования к нему самому, его поведению, высказываниям и даже внешнему виду, поскольку каждый из нас в отдельности представляет всю нашу адвокатскую корпорацию в целом!
В этой связи ФПА РФ активно внедряет различного рода стандарты в нашу профессиональную деятельность и, отчасти, повседневную жизнь, создавая определенные критерии и правила поведения, предъявляя требования к уровню знаний и организации профессиональной деятельности. Осуществляется это не только по средствам утверждения различных Решений, Стандартов, Положений, Разъяснений, но и путем формирования определенной дисциплинарной практики, дающей адвокату четкое понимание допустимого поведения в профессиональной деятельности.
Исходя из требований единообразия дисциплинарной практики, руководство АПОО при возбуждении и рассмотрении дисциплинарных производств реализует установленные ФПА требования о неукоснительном соблюдении адвокатами решений высших органов ФПА и палат субъектов РФ, включая решения общероссийского Съезда и региональных конференций. В первую очередь это касается решений, регулирующих порядок назначения и участия адвокатов в делах по назначению.
Таким образом, приоритетным направлением формирования дисциплинарной практики является привлечение адвокатов к ответственности за допущенные нарушения при вступлении в дела в качестве защитников по назначению вопреки установленному порядку.
Естественно, что за долгие годы отсутствия сколь-нибудь вразумительного регулирования данной стороны профессиональной деятельности адвоката, у недобросовестных адвокатов сложилась порочная практика участия в делах «по звонку», когда следователь или суд приглашает удобного, проверенного, а, главное, сговорчивого, со всем согласного, не проявляющего никакой инициативы, так называемого, «карманного» адвоката.
Не надо объяснять, что такой адвокат не только вредит своему клиенту, т.к. не имеет целью оказать ему юридическую помощь и осуществить профессиональную защиту, но и действует вопреки интересам коллег, в т.ч. исключая возможность их участия в подобных делах, лишая их, тем самым, заработка.
В то время как заработок самих «карманных» адвокатов, мог исчисляться сотнями тысяч рублей в месяц (!), поскольку фактически их функции сводились к подписанию нужных документов, что позволяло им набирать огромный объем дел.
В этой связи внедрение автоматизированной системы распределения дел по назначению была воспринято такими адвокатами «в штыки», поскольку она позволяет выявить подобные нарушения, что становится поводом для возбуждения дисциплинарного производства.
При этом, в настоящее время практика назначения наказания в АПОО за подобного рода нарушения весьма гуманна. В свою очередь, применение наиболее сурового наказания – лишение статуса – носит единичный характер и связано с действиями адвоката, продолжающего, несмотря на полученное дисциплинарное взыскание, нарушать установленный порядок, вопреки уже и нормам УПК РФ. При этом назначение такого наказания каждый раз вызывает бурную дискуссию среди членов Совета АПОО, а голосование, как правило, проходит с разделение голосов, где Президент АПОО обычно поддерживает меру наказания, не связанную с лишением статуса.
Не удивительно, что установление контроля за соблюдением порядка назначения адвокатов по делам в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ, возложенное на Вице-Президента АПОО и дающее ему право выносить представление о возбуждении дисциплинарного производства, вызывает крайнюю степень недовольства недобросовестных адвокатов, что свидетельствует об эффективности принимаемых в этом направлении Советом АПОО мер, которые призваны исключить любые злоупотребления со стороны «карманных» адвокатов.
Напротив, те адвокаты, которые действуют в рамках установленных требований, автоматизированной системой «Диспут» довольны, отмечают ее удобство и эффективность, а, главное, что такая система распределения дел, отличаясь непредвзятостью и отсутствием субъективности, гарантирует равный доступ всех адвокатов, изъявивших желание принимать участие в делах по назначению, к распределению поручений на участие в таких делах, позволяя обеспечить их работой, а, следовательно, и доходом. Именно авторизированный характер такой системы исключает возможность предоставления привилегий кому-либо из адвокатов, исключает личную заинтересованность руководства Палаты и предоставление любым адвокатам всяких приоритетов, а потому ни у кого, кроме как в воспаленном воображении некоторых персон, не возникает потребности «в качестве благодарности нести Ковалеву продовольственные пакеты и делиться финансами».
Кроме того, молодые, недавно работающие адвокаты, не успевшие еще наработать клиентуру, особенно положительно оценивают систему «Диспут», поскольку именно с помощью получения доступа к участию в делах по назначению посредствам данной системы, помимо заработка, ими нарабатывается также практический опыт и закрепляются полученные в теории знания.
Внедренная в АПОО автоматизированная система «Диспут» является одной из 7 успешно действующих подобных автоматизированных систем на всю Россию, что было отмечено ФПА РФ.
Вообще же коллегам не следует забывать, что привлечение адвоката к дисциплинарной ответственности происходит не потому, что кто-то обратился в адрес Палаты с жалобой или представлением/постановлением, а потому, что самим адвокатом были допущены нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности или Кодекса профессиональной этики адвоката.
В свою очередь, позиция Совета Палаты, в соответствии с которой адвокату предоставлялась бы безграничная защита, фактически исключающая его привлечение к дисциплинарной ответственности – на чем настаивает ряд адвокатов, будет поощрять непрофессиональное, а иногда и преступное поведение таких нерадивых адвокатов, порождая у них ложное представление о вседозволенности, к чему уже фактически привела существовавшая ранее в Палате практика, и о чем так ностальгируют некоторые.
Вместе с тем, одновременно с применением мер дисциплинарного воздействия, руководство АПОО не перестает вести разъяснительную работу с адвокатами, в отношении которых уже возбуждено дисциплинарное производство или только поданы жалоба/представление/постановление, стремясь локализовать возникшую конфликтную ситуация, способствуя примирению, объясняя, в случае необходимости, где адвокатом превратно понимаются его права и обязанности, ошибочно трактуются нормы закона и/или руководящие разъяснения и решения ФПА РФ, включая требования к соблюдению адвокатом финансовой дисциплины.
Безусловно, осознание неправомерности поступков, послуживших основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности, искреннее раскаяние, стремление не допускать подобных действий в будущем является основной целью возбуждения дисциплинарного производства, а потому не может не учитываться Советом АПОО при назначении адвокату конкретного вида наказания, что некоторыми адвокатами ошибочно трактуется как недопущение наличия своего мнения, запрет на полемику и ограничение выражения своей точки зрения, и что опровергает искаженно сформированное ими мнение о «карающем органе», стремящемся к «репрессиям».
Напротив, плюрализм мнений, способность выслушать другую точку зрения, должным образом оценив действительно заслуживающие внимания доводы, всегда был и останется ведущим приоритетом при осуществлении Советом АПОО руководящей функции.
Вместе с тем, отстаиваемая точка зрения должна быть основана на законе и четко аргументирована, что, к сожалению, встречается достаточно редко, обнажая, тем самым, неспособность ряда адвокатов надлежащим образом оценить юридически значимые обстоятельства, в т.ч. по возбужденным в отношении них дисциплинарным производствам.
В свою очередь, по всем интересующим вопросам в любое время к руководству АПОО обладает свободным доступом каждый адвокат, желающий получить совет или разъяснение по спорным позициям либо разрешить имеющуюся конфликтную ситуацию, что подтверждается наличием значительного числа посетителей в приемной Президента АПОО. Кто часто там бывает, тот видит и знает, что Президент АПОО, находясь на рабочем месте, всегда включен в рабочий процесс, одновременно решая множество задач и проблем. А если возникает к нему очередь, то потому, что на приеме находятся наши коллеги, посетители, сотрудники аппарата АПОО, каждому из которых уделяется столько времени, сколько нужно именно им.
Руководством палаты проделана огромная работа по организации и систематизации профессиональной деятельности адвокатов АПОО, что становится предметом обязательного обсуждения на ежегодной Конференции. Равно как предметом обсуждения всегда являются произведенные за год расходы.
Неизменным результатом таких обсуждений становится положительная оценка работы Совета АПОО и результатов финансовой деятельности Палаты, поскольку все затраты экономически обоснованы, целесообразны и прозрачны, вызваны необходимостью и насущными потребностями.
Так, в связи с установлением ФПА РФ нового порядка сдачи-приема квалификационных экзаменов, проведением Федеральной палатой регулярных видеоконференций, внедрения системы «С1.Адвокат» и пр., Палата была вынуждена закупить соответствующую оргтехнику и программное обеспечение.
Расходы на проведение ремонта помещения Палаты необоснованным может назвать только человек, никогда не бывавший ранее в этом помещении, на которое нельзя было взглянуть без слез: просевшие потолки, облезлые стены, изношенные половые покрытия, подтеки на потолках – следы регулярных протеканий из-за ветхости крыши. И речь шла уже не о комфорте, а о безопасности находившихся там людей! Мебель, пережившая не один десяток лет, давно перестала отвечать не только эстетическим, но, прежде всего, эргономическим, а, следовательно, и санитарным требованиям. В то время, как данное помещение является фактически лицом Палаты! Правда, некоторые адвокаты запах сырости и плесени, пропитавший старое помещение, ошибочно принимали за «дух Оренбургской адвокатуры».
Тем более, не может идти речь о «единоличном» распоряжении денежными средствами АПОО непосредственно Президентом. Напротив, за последние год-два создана максимально прозрачная система расходования средств палаты, чего никогда ранее не было. Исключены любые возможности вывода средств адвокатов из Палаты или финансовых злоупотреблений, как со стороны аппарата АПОО, включая его руководство, так и со стороны адвокатских образований, что, видимо, и вызывает наибольшее негодование у лиц, не соблюдающих финансовую дисциплину.
Более того, любой адвокат может прийти в Палату и поинтересоваться текущей финансовой обстановкой, о чем Президент АПОО Бодашко В.П. не устает повторять из года в год на каждой Конференции.
И надо отметить, что эффективность и прозрачность принимаемых мер уже дала неоспоримые и очевидные плоды – размер аккумулированных средств Палаты возрос в несколько раз, что позволяет решать вопрос о приобретении в собственность ПАЛАТЫ!, а не конкретных лиц (руководителей), помещения для размещения в нем Исполнительных органов АПОО площадью достаточной для проведения в нем различных мероприятий, например, обучающих семинаров, не затрачивая средств на аренду посторонних залов и освободив Палату от необходимости платить огромные деньги за аренду помещения на ул.Володарского, 19. Приобретение помещения будет осуществляться в соответствии с требованиями закона 63-ФЗ, максимально прозрачно и исключительно исходя из сформировавшихся в нашей области рыночных цен на соответствующие нежилые помещения.
Что касается положительных результатов деятельности руководства АПОО, то одним из них стало успешное освоение установленного ФПА РФ нового порядка сдачи квалификационных экзаменов.
Вместе с тем, всегда были и будут недовольные результатами, ставшими закономерным итогом их посредственного уровня знаний. Проще всего в глазах окружающих прикрыть свою недостаточную профессиональную подготовку какими-то внешними факторами: предвзятым отношением, ангажированностью, а еще лучше – сослаться на, якобы, имеющиеся «купленность» и «проплаченность»! Вот и рождаются байки о «расценках» на экзамены…
Точно такие упреки, помнится, звучали в адрес и бывшего руководства Палаты. И все потому, что часть лиц, желающих стать адвокатами, не утруждают себя подготовкой и повышением уровня своей знаний, зачастую, не ориентируясь даже в элементарных, базовых нормах права. …Настолько не утруждают, что, не сдав квалификационный экзамен, не видят для себя никакого иного объяснения, кроме псевдо «проплаченности» квалификационной комиссии, не задумываясь даже о том, что состоит она не только из адвокатов, но и из других лиц: судей, представителей Минюста области.
Более того, упреки о невозможности сдать квалификационный экзамен по причинам личной заинтересованности руководства Палаты в неудачи очередного претендента на статус адвоката, может высказать лишь человек, совершенно не имеющий никакого представления о системе сдачи квалификационного экзамена, внедренной Федеральной адвокатской палатой РФ с 2016г., при которой претендент проходит компьютерное тестирование, отвечая на подготовленные ФПА РФ вопросы.
При такой системе воздействие человеческого фактора, напротив, исключается. И, безусловно, любой, имеющий «семь пядей во лбу», данный экзамен без проблем сдаст. А те, кто считает, что экзамен сдать «невозможно», по-видимому, оказались не готовы к тестированию, итоги которого подводит беспристрастная и объективная машина, не поддающаяся влиянию и оценивающая исключительно знания претендента!
Вместе с тем, с сожалением приходится констатировать, что уровень знаний претендентов на статус адвоката катастрофически снизился, что не может не сказываться на результатах сдачи квалификационного экзамена.
А поскольку требования к проведению квалификационного экзамена, его форме и процедуре, а также сами вопросы определяются ФПА, исходящей из принципа равного доступа каждого к получению заветного статуса, невзирая на то, относится ли претендент к адвокатской династии, то, действительно, АПОО в настоящее время уже не может предоставлять какие-то преференции детям и близким родственника действующих адвокатов, поскольку установленной Федеральной палатой системой сдачи экзаменов такая возможность полностью исключена.
В этой связи к нашим коллегам – адвокатам может быть только одна просьба: если вы видите будущее своих детей в адвокатской профессии, то передавайте детям свой бесценный опыт, учите их, помогайте повышать им уровень знаний, как бы ни были умны ваши дети – напомните им, что квалификационный экзамен требует подготовки и усидчивости, мотивируйте их и поощряйте, объясните как важен системный и систематический подход к процессу подготовки. И тогда, и только тогда, у них не возникнет никаких проблем с получением статуса адвоката!
Что касается формата проведения Конференций, то избрание делегатов осуществляется путем свободного и открытого голосования членами всех адвокатских образований, в связи с чем звучащие иногда упреки об избрании делегатами только угодных руководству АПОО адвокатов вообще не выдерживают никакой критики, поскольку система организации выборов делегатов исключает возможность повлиять на них, что доказывает участие в Конференциях адвокатов, критикующих позицию руководства АПОО, не соглашающихся с доводами или выводами выступающих с трибуны лиц и инициируемых ими обсуждений и дискуссий.
Вместе с тем, если адвокаты проявляют пассивность и инертность, не приходят на соответствующие собрания, отказываясь, тем самым, от своего права участвовать в избрании делегатов, то вызывают крайнюю степень удивления их претензии к кандидатурам участников Конференции – их избрали те адвокаты, которые проявили активную позицию и участвовали в выборных собраниях. Этот порядок кардинально отличается от ранее существовавшей системы, когда кандидатов назначала лично секретарь (управ.делами) Палаты.
Само проведение Конференций стало значительно более организованным, что у некоторых лиц, по-видимому, формирует искаженное представление об ангажированности принимаемых решений. Однако быстрота и эффективность проведения Конференций связана с предварительной четкой проработкой повестки дня, кропотливой работой по подготовки Конференции, следованию требованиям, установленным соответствующим Порядком, включая положения о регламенте.
Вызывает изумление некоторые мнения об отсутствии необходимости в предоставлении делегатам Съезда кофе-брейка, когда предлагаются легкие закуски и напитки, со ссылкой на наличие затрат на такие мероприятия. Во-первых, конференция проходит не один час, захватывая время обеденного перерыва, лишая, тем самым, участников возможности полноценно пообедать. Между тем, предоставление, так называемой, паузы кофе-брейк, предусмотрено обычаями делового обороти и всегда включается в формат мероприятий, длящихся более 3-х часов.
Более того, такой формат продиктован уважением к собравшимся адвокатам, в отличие от ранее существовавшей практика проведения регулярного банкета после Конференций, но узким кругом избранных лиц, оплата которого, тем не менее, осуществлялась за счет средств Палаты.
Вопросы, выносимые на разрешении ежегодной Конференции, составляют соответствующую повестку дня и заблаговременно публикуются, в т.ч. в корпоративном издании «Оренбургский адвокат». Повестка Конференции всегда строится в соответствии с требованиями закона, включает, помимо текущих и актуальных для АПОО вопросов, пункты, предусмотренные ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Так, в соответствии со ст.31 (63-ФЗ) каждые 2 года происходит ротация Совета АПОО на 1/3 (очередная ротация проводилась на Конференции 2016г., соответственно, следующая будет в 2018г.), Конференцией каждые 2 года утверждаются кандидатуры членов квалификационной комиссии (в части адвокатов), как это предусмотрено ст.33 (63-ФЗ), ежегодно утверждается состав ревизионной комиссии и пр.
Также в полном соответствии с требованиями закона Советом и иными органами АПОО осуществляется текущая деятельность, в связи с чем совершенно ложно и, более того, абсурдно утверждение, распространяемое некоторыми адвокатами, о, якобы, имеющихся в исправительных учреждениях списков адвокатов, которым запрещено посещать эти учреждения.
Все практикующие и посещающие учреждения ФСИН адвокаты прекрасно знают, что их сотрудники руководствуются, прежде всего, своими внутренними инструкциями, а уже потом законом, на почве чего нередко возникали конфликты между сотрудниками и адвокатами (например, по поводу прохода по удостоверению, допуска к клиенту без разрешения следователя и пр.), в связи с чем использование и применение в своей работе сотрудниками подобных учреждений каких-либо списков составленных сторонней организацией, тем более Палатой адвокатов, совершенно исключено!
Абсолютно надуманными являются и утверждения о понуждении или запрете адвокатам свободно избирать форму своего адвокатского образования.
То обстоятельство, что в старейшую коллегию области не идет молодежь, а работавшие в ней десятилетиями адвокаты, так сказать, «основной костяк Оренбургской адвокатуры», ее покидает, связано не с влиянием каких-то сил, а с отсутствием эффективного руководства данной коллегией, о чем свидетельствуют непомерные и совершенно неоправданные отчисления на содержание коллегии при отсутствии со стороны руководства реальных мер по обеспечению ее адвокатов работой и отсутствие оптимизации расходов коллегии.
Также как нет никаких внешних факторов, влияющих на то, что адвокаты крупнейшей в области коллегии весьма регулярно становятся участниками дисциплинарных производств, а иногда и уголовных дел.
Стремление вновь принимаемых адвокатов, особенно молодых, влиться в ряды известной городской коллегии обусловлено уделением ее руководством большого внимания развитию профессионального уровня членов коллегии, повышению их квалификации, в т.ч. путем проведения на базе коллегии регулярных конференций и семинаров, чего не делается более ни в одной коллегии области!
Более того, молодые адвокаты, стремящиеся впитать опыт старших коллег из других адвокатских образований, зачастую сталкиваются с нежеланием или неспособностью последних этим опытом поделиться. К сожалению, в наших рядах существуют (язык не поворачивается сказать: оказывают профессиональную юридическую помощь) «старые адвокаты», которые не только не обладают базовыми профессиональными знаниями, в т.ч. ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», но и не знают элементарных правил русского языка, допуская огромное количество орфографических и пунктуационных ошибок, что, впрочем, не мешает им мнить себя знатоками права, позволять себе поучать окружающих, диктовать им ту или иную линию поведения. Естественно, что адвокаты, особенно молодые, настроенные на реальную профессиональную адвокатскую деятельность, избирают те адвокатские образования, где они не станут заложниками чужих неоправданных амбиций, пешками в «грязных» играх, участниками конфликтов и войн за власть, куда их упорно и целенаправленно пытаются втянуть некоторые «старые адвокаты».
Представляется, что заинтересованные лица получили из настоящего обращения исчерпывающую информацию по всем интересующим вопросам.
Одновременно, хотелось бы предостеречь желающих распространять клеветнические сведения дальше и напомнить им об установленной государством уголовной ответственности за подобные действия.
Подписи:
Совет АПОО
Подавляющее большинство адвокатов АПОО